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Cáritas Mallorca. 29 de Octubre de 2008
EL VI INFORME FOESSA CONSTATA QUE LOS NIVELES DE POBREZA
Y EXCLUSIÓN EN ESPAÑA NO HAN VARIADO EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS
Cáritas. 28 de octubre de 2008.- A pesar del proceso de crecimiento económico sostenido
que se ha registrado en España en la última década, los índices de desigualdad
y de pobreza apenas se han reducido. No sólo eso, sino que sus niveles se han
mantenido constantes a lo largo de todo el período, a espaldas del proceso de
extraordinaria generación de riqueza al que hemos asistido en los últimos años.
Esta es una de las principales constataciones del VI Informe FOESSA sobre
Exclusión y Desarrollo Social en España 2008 que se ha presentado esta mañana
en Madrid y en el que se hace una radiografía de la realidad social de nuestro
país entre 1994 y 2007.
La pobreza afecta a la quinta parte de los hogares españoles
“Se ha consolidado en la estructura social una pobreza severa que se
encuentra sin variación entre un 3 y un 4 % de la población, lo que supone un
déficit estructural de distribución a los sectores más vulnerables de la
sociedad de los bienes y servicios necesarios para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos sociales”. Este ha sido el mensaje de alerta
lanzado por Silverio Agea, director ejecutivo de la Fundación FOESSA (Fomento
de Estudios Sociales y de Sociología Aplicada) y secretario general de Cáritas
Española en la rueda de presentación del citado Informe.
Sus datos no tienen vuelta de hoja: la pobreza sigue afectando a una quinta
parte de los hogares españoles y en la estructura social española permanece
enquistado, además, un segmento de pobreza extrema que afectaría a entre un 2,6
y un 4% de la población.
A lo largo de más de 800 páginas, el VI Informe FOESSA hace un preocupante
diagnóstico de la situación social actual al señalar que la precariedad alcanza
a una amplia capa social, que la exclusión social es una realidad constatada en
más de un 17% de los hogares españoles, y que las situaciones de exclusión
severa afectan a un 5.3% de los hogares.
Mayores, mujeres, niños e inmigrantes, los más vulnerables
Los datos de la investigación revelan, además, que existen grupos de población
que hoy en día son considerablemente más vulnerables que al principio de los
años 90. En concreto, algunas de las “viejas” formas de pobreza,
que se consideraban superadas, vuelven a manifestarse con notable crudeza: es
el caso de las personas mayores, cuyas tasas de pobreza superan la de la media
de la población y que se han visto afectados por la incapacidad del sistema de
prestaciones para acercar el crecimiento de sus rentas al de la media de la
población española.
Una de las notas más sobresalientes del Informe es el redescubrimiento de la
pobreza infantil, al confirmar que la tasa de pobreza infantil en España no
sólo es mayor que la de la media de la población –uno de cada cuatro
niños vive con rentas por debajo del umbral– sino que es una de las más
altas de la UE-25. Esta realidad es especialmente visible en el caso de los
hogares monoparentales o de las familias numerosas.
Por sexos, el VI Informe FOESSA llama la atención sobre la persistencia de
tasas mayores de pobreza en el caso de las mujeres que de los hombres, un
fenómeno asociado no sólo a determinadas tipologías de hogar –hogares
monoparentales sustentados por una mujer o mujeres mayores de 65 años que viven
solas–, sino a características muy concretas del mercado de trabajo, como
las brechas en salarios, tasas de actividad y empleo, que siguen siendo muy elevadas.
De hecho, en la investigación se constata que en algunos grupos, como los
hogares monoparentales, se reduciría sustancialmente la pobreza si el trabajo
femenino fuese retribuido como el masculino.
El Informe analiza también la emergencia de la inmigración como uno de los
colectivos con mayor riesgo de pobreza. Se constata que varias nacionalidades
duplican las tasas de pobreza de los ciudadanos españoles y casi las triplican
en el caso de la pobreza extrema. Los inmigrantes presentan también unos
indicadores de privación, especialmente en vivienda, muy superiores a los de
los hogares españoles.
Pobreza “de ida y vuelta”
Los resultados de FOESSA confirman que España registra un alto porcentaje de
pobres transitorios, en comparación con otros países que tienen niveles
similares de pobreza e, incluso, con aquellos que registran tasas de pobreza
más altas. Este problema está relacionado con las singularidades de nuestro
mercado de trabajo y suscita serios interrogantes respecto a las implicaciones
de la flexibilización de los mercados de trabajo sobre el bienestar de las
familias que dependen de los ingresos laborales de individuos que son activos.
Los datos del Informe indican que los contratos temporales suponen un
incremento de la probabilidad de experimentar pobreza no sólo a corto sino
también a medio y largo plazo.
La distribución territorial de la renta
En lo que se refiere a la incidencia de los niveles de desigualdad a nivel
estatal, FOESSA constata que existe un grupo de Comunidades Autónomas que
destaca por presentar niveles de desigualdad considerablemente inferiores al
conjunto nacional. En este grupo se incluirían Navarra, País Vasco, Murcia y
Castilla-La Mancha. En otras regiones, por el contrario, el proceso
distributivo interno se ha traducido en niveles de desigualdad que superan el
promedio nacional. Se trata de regiones como Andalucía, Canarias, Cantabria y
Madrid, aunque sus indicadores son sólo ligeramente más elevados que los del
conjunto español.
En cualquier caso, hay un grupo bastante uniforme de regiones que presentan los
mayores niveles de desigualdad y que incluye a Ceuta y Melilla, Canarias,
Extremadura, Andalucía y, con algo más de sensibilidad a la encuesta utilizada,
Madrid. En el extremo opuesto se sitúan las regiones con menores diferencias
internas en la distribución de ingresos y que son, básicamente, La Rioja, País
Vasco, Baleares, Navarra y, dependiendo más de cada fuente, Asturias y Aragón.
Tres colectivos que deberían ser objeto de diferentes políticas sociales
El Informe constata que se dan tres situaciones que combinan la pobreza y la
exclusión social con diversidad de grado e intensidad.
Pobreza integrada: sectores integrados socialmente, pero con ingresos
insuficientes que les sitúan por debajo del umbral de pobreza, y suponen el 12,2%
de los hogares. Para mejorar su situación, las políticas redistributivas,
basadas en los mecanismos clásicos de la fiscalidad y la seguridad social,
deberían ser suficientes.
Excluidos ‘con dinero’: uno de cada 10 hogares (el 9,8%) se
encuentra situado por encima del umbral de pobreza y que presenta diversos
problemas de integración social por lo que no deberían quedar al margen de la
intervención de los servicios sociales.
Excluidos pobres: estos hogares, que suponen el 7,2%, deberían ser los destinatarios
principales de las políticas de activación unidas a la garantía de ingresos
mínimos. De ellos, poco menos de la mitad, medio millón de hogares
aproximadamente, se encontrarían en pobreza extrema y exclusión social. La
carencia de una auténtica malla de seguridad hace que la situación de estas
familias se muestre especialmente delicada y es posiblemente el mayor reto para
la cohesión social en España.
Un Informe para el Desarrollo Social en España en la perspectiva de 2010
Junto a Silverio Agea, en la rueda de prensa de presentación del VI Informe
FOESSA han intervenido el coordinador del Informe y responsable del Servicio de
Estudios de Cáritas, Víctor Renes; y dos de sus autores, los profesores Luis
Ayala, de la Universidad Rey Juan Carlos, y Miguel Laparra, de la Universidad
Pública de Navarra.
Durante su intervención, Silverio Agea aseguró que la diagnosis del VI Informe
FOESSA suponen una llamada a redoblar la acción de Cáritas en la perspectiva
del 2010, Año Europeo de Lucha contra la Pobreza en el que, además, España
asumirá la presidencia de UE. Para el secretario general de Cáritas, los
resultados del estudio representan “un reto para todos, tanto para los
agentes sociales como para los poderes públicos”. “Es necesario que
tomemos plena conciencia de cuáles son nuestros déficits sociales y que se dé
la máxima prioridad en la agenda social y política de cara a 2010 a las
reflexiones y propuestas del informe FOESSA”, añadió.
Este estudio, elaborado por un equipo integrado por más de 70 expertos vinculados
a diferentes Universidades y grupos de investigación, y de reconocido prestigio
de todo el país, sale a la luz dentro del sello Cáritas Española Editores.
Aporta una visión de la realidad estatal en torno a la estructura social, la
desigualdad y la pobreza, las relaciones sociales y la cooperación
internacional, entre otras cuestiones. Los contenidos están estructurados en
ocho capítulos:
1. La visión del desarrollo social en el siglo XXI
2. Desigualdad, pobreza y privación
3. La exclusión social en España: un espacio diverso y disperso en
transformación
4. Políticas y bienes sociales: procesos de vulnerabilidad y exclusión social
5. Actores institucionales y sociales en las políticas sociales
6. Capital social y capital simbólico como factores de exclusión y desarrollo
social
7. El modelo de inmigración y los riesgos de exclusión
8. España en el mundo
La Fundación FOESSA se constituyó en 1965, con el impulso de Cáritas Española.
Fruto de sus actividades ha sido la realización y publicación de diversos
estudios sociológicos y cinco Informes sobre la situación y el cambio social de
España, que vieron la luz, respectivamente en 1967, 1970, 1975, 1980-83 y 1994.
Congreso sobre Exclusión y Desarrollo Social en España
A partir de mañana, y a lo largo de tres jornadas, más de doscientos expertos
participarán en Madrid en el Congreso sobre Exclusión y Desarrollo Social en
España, organizado conjuntamente por la Fundación FOESSA y Cáritas Española. En
las sesiones --que serán inauguradas por Rafael del Río Sendino, presidente de
ambas instituciones, los congresistas reflexionarán sobre los contenidos del VI
Informe y elaborarán una serie de propuestas de acción que elevarán a los
responsables políticos para su inclusión urgente en la agenda social.
El umbral de pobreza manejado por el Informe es el mismo que utiliza la
Encuesta de Condiciones de Vida del Instituto Nacional de Estadística. Su
cuantía está fijada en 6.895 euros (por persona/año) y es el 60 por ciento de
los ingresos medianos netos por persona y año. Se consideran pobres a las
personas cuyos ingresos están por debajo de esa cantidad.
NOTA. El desarrollo del Congreso sobre Exclusión y Desarrollo Social en España
podrá seguirse a través de la página web www.caritas.es
